中新網懷化11月18日電 題：“插花地”變“后花園” 湖南新晃讓邊陲鄉鎮蛻變為投資洼地

　　作者 楊湘徽 楊長錦

　　地處湖南最西部的插花地新晃侗族自治縣，其西、鄉村行看新晃北、振興鎮蛻金年會官方入口南三面與貴州省接壤，變后變地圖上就像人的花園湖南鼻尖插進貴州地界。這一特殊地域，讓邊意味著新晃有著綿長而復雜的陲鄉交界帶，也意味著如何創新對交界地的投資管理，直接決定著侗鄉的洼地新生。

　　2023年，插花地新晃全力實施“侗鄉百千萬工程”及農村人居環境整治提升十大行動建設，鄉村行看新晃曾經難管的振興鎮蛻“插花地”正在通過“一體兩翼”的新模式獲取發展能量，呈現繁花盛開、變后變鄉村騰飛之勢。花園湖南

新晃侗族自治縣縣城。讓邊　　　米婕僡 攝

　　“邊界六聯”打通多條動脈

　　特殊的地理位置，讓新晃的集鎮、村寨常常一半在新晃，一半在貴州，這種相互交叉的土地有個美麗的名字，叫“插花地”。金年會官方入口“插花地”多而又多，往往無花可插，是經濟及管理的滯后地。涼傘鎮位于新晃的最西部，全鎮與貴州的四縣六鎮二街道接壤，21條道路貫通貴州。當地通過高位推動“邊界六聯”，探索破題。

　　“我們要想突破管理真空帶獲得發展，就得加強兩地的聯系，打通管理上的各種阻塞。幾年前，我們就建立了省際邊界聯絡站。”涼傘鎮黨委書記鐘曉華介紹，省際邊界聯絡站建立以后，涼傘與貴州接壤的鄉鎮領導經常聚在一起，從最初探討環境、治安的共治，到后來的資源、產業的聯創。

　　省際聯絡站成了“開山斧”。邊界聯絡站從一次次的會議發展到一個個的協議，再到不斷完善“邊界六聯”機制，曾經管理的真空帶、模糊帶、混亂帶隨之一步步消除，各種阻塞被打通，形成一個日益強大的“邊界聯合體”。

　　在新晃縣，這種邊界協作的探索在平安建設、人居環境、鄉風文明等方面取得了顯著的效果。在交通、街道、環境、治安等管理死穴打通之后，涼傘鎮又大膽建設跨省產業基地。這一試水，厘清了產權、責任及分工協作，一個邊陲大鎮搖身變為鄉村振興的吸金重鎮，形成黃牛、黃精、黃豆、烤煙和光伏“四黃一光”的特色產業，僅光伏發電每年就能獲取產業分紅48萬元，13個村7451人直接受益。

新晃縣扶羅鎮烤煙基地。　　　　　姚榮華攝

　　因為邊界地域的開放性，涼傘鎮政府嘗試養兔、靈芝培育、工業辣椒等各種新產業；同時搭建網上銷售平臺、激勵鄉村網紅主播，以開放的姿態擁抱新市場。

　　新晃縣農業農村局總結邊界協作的經驗，并在全縣強化邊界協作，大力提倡在“聯合黨建+邊界六聯”的基礎上打造邊界合作新平臺，常態化與接邊貴州地區的建立信息共享機制、工作學習交流機制、招商引資共商機制，充分利用和互補雙方資源優勢，從其成為邊界地區的發展優勢。

　　邊陲鄉鎮蛻變為投資洼地

　　與涼傘鎮相鄰的新晃縣林沖鎮與貴州銅仁的大龍鎮相鄰，也是典型的邊陲鄉鎮。一直以來，貴州大龍經濟開發區吸引著林沖鎮的大批鄉民去務工。林沖鎮不得不思考，如何防止村鎮的空心化？

　　為此，林沖鎮積極與大龍鎮溝通協作，用定期協商機制、邊界六聯綜治機制成立委員工作室、代表工作室等，實現兩地資源共享、邊界共治。人居環境提質方面，大龍經開區共享污水網管建設，免去林沖鎮的污水處理費；林沖鎮共享資源信息及勞務培訓，兩地互通有無，使得林沖鎮的勞務經濟、邊貿經濟與“三黃一白”(黃牛、黃精、烤煙、生豬)農業經濟成為當地經濟的三駕馬車。

　　如今，大龍鎮與林沖鎮正在嘗試更深度的合作。2022年下半年，由銅仁大龍鎮投資500萬元、新晃林沖鎮道丁村、大堡村經營的道丁大堡合創農業發展有限公司成立，一個占地200畝、黃牛規模將達1000頭的大型養殖場建在兩省邊界的深山里，攜手拓展新經濟的未來。

　　“新晃黃牛生長慢，按照傳統模式喂養利潤微薄。今年5月，我們特地從澳大利亞引進30頭優良種牛，與湖南農業大學的專家一起改良本地黃牛品種，嘗試增量提質。”該公司負責人吳吉澍看著那些遠洋而來的新品種，眼中滿是希望。

　　“新晃黃牛肉”已是響當當的國家地理標志，暢銷全國20多個省市。預計到2025年，全縣黃牛飼養量16.8萬頭，牛肉加工產品銷售收入達24億元。

　　吳吉澍為之欣喜的不僅是新晃黃牛產業即將迎來突破式發展，還有當地政府通過長期兩地協作，將一處閑置的深山老林變成聚寶之地，匯聚著湘黔兩翼的資本、人力、技術及市場。

　　邊貿經濟加速和美鄉村建設

　　新晃縣涼傘鎮的坪南村坐擁500余畝侗家梯田，被稱為“地球最美的曲線”。每逢春天稻田披綠、秋季稻浪金黃時，梯田邊便擠滿了湘黔兩地的游客。扶羅鎮的傘寨村憑借侗家文化的高位輸出，將外地游客引進來，將侗族特產輸出去。

新晃縣涼傘鎮坪南梯田。　　　姚本榮攝

　　相距50公里的魚市鎮差異化發展，重點推進新型高密度生態水產養殖項目，向周邊省市縣輸送綠色生態的水產品，每畝可獲產值45萬元，年產值超200萬元。

　　以“邊界六聯”為合作機制，新晃正從過去的邊界滯后地走向以聯合經濟為體、以兩地資源和市場為翼的“一體兩翼”發展新模式。這種聯動建設的新模式無疑也加速了新晃“侗鄉百千萬工程”和美鄉村的建設。

　　聯動資金。新晃建立政府財政支持、社會參與、村集體共建、群眾自籌“四位一體”投入機制，并設立村級“幸福基金”，將每一分錢花到實處。

　　聯動人力。在鄉村人力有限的背景下，新晃多地聯動婦女、黨員、五老、鄉賢、大學生組成“五彩”志愿服務隊，將宣傳、發動、示范、幫扶、監督等工作長期執行下去，使鄉村的一時美成為常態美。

　　聯動文化。新晃依托侗文化、和文化、稻作文化、紅色文化等，舉辦侗族傳統節日，開掘各村侗寨歷史，助推和美鄉村的特色化創建。

　　得益于和美鄉村建設激活的資源聯動效應，今年上半年，新晃農村居民收入實現8.1%的增長。截至目前，新晃共創建了1個省級全域美麗示范鄉鎮、5個省級美麗鄉村，1個市級美麗鄉鎮、5個市級農村人居環境整治示范村，19個市級美麗鄉村。

新晃縣傘寨村被評為“全國鄉村治理示范村”。　　姚本榮攝

　　“我們今年計劃打造1個和美鄉鎮、1個和美鄉村示范片、11個和美村莊、137個和美團寨、1370個和美庭院。”新晃侗族自治縣農業農村局局長楊順必表示，聯動效應正將新晃這塊邊界之地變成兩省力量匯聚之地，和美鄉村正在兩省邊界的山林里、平地里、侗寨里陸續綻放。(完)