原標題：李東生：建議全面取消基層醫療門診統籌報銷起付線

全國人大代表李東生

今年全國兩會前夕，李東療門全國人大代表、生建司法TCL創始人、議全半島App董事長李東生提了關于全面取消基層醫療門診報銷起付線的消基銷起建議。他表示，層醫籌報近年來，診統正當隨著醫改逐步深化，付線防衛法律我國已將普通門診費用納入醫保報銷范圍內，李東療門全國各省市基于自身醫療水平和經濟能力，生建司法設置門診統籌報銷起付線，議全職工和城鄉居民年度門診費用累計超過起付線門檻，消基銷起則由醫保基金按照規定比例報銷。層醫籌報半島App但全國各省市門診起付線標準不一，診統正當從鄉鎮醫院、付線防衛法律社區衛生服務中心等基層醫療機構，李東療門到一、二、三級醫療機構，起付線從幾十元到上千元逐級提高。

李東生表示，由于存在起付線門檻等問題，導致人民群眾就醫經濟壓力大，分級診療落地難。為進一步減輕人民群眾就醫壓力，完善醫療保障體系，建議如下：全面取消鄉鎮醫院、社區衛生服務中心等基層醫療門診統籌報銷起付線；構建就醫監管機制，強化醫保基金監管，防止醫療資源浪費；進一步提升社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等基層醫療機構診療服務水平。

李東生今年還提了“關于減少正當防衛法律適用障礙的建議”。在建議中，李東生指出，減少正當防衛法律適用障礙，對于維護法律公平正義具有重要作用。然而在司法實踐中，當前司法機關對正當防衛的認定顧慮重重，一些司法工作人員受到“被害方”、第三方或錯案壓力的影響，導致對正當防衛的認定過于僵化和嚴苛，普遍存在死傷即有理的“唯結果論”、以絕對理性及事后視角要求防衛人等思維誤區，出現防衛者受法律追究、不法侵害者卻得到法律保護等有違公正原則的情況。

對于正當防衛制度失靈問題，如不及時修正改善，可能引發一系列道德危機、法律和社會風險。為此，李東生的具體建議如下：

一、立法層面，在《刑法》中增加“防衛人由于恐慌、激憤而超過防衛限度，主觀上沒有罪過的，不以犯罪論處”法律條款。

二、執法層面，完善正當防衛制度適用實施細則，針對部分特殊情況適當降低門檻，放寬法律的容忍限度。建議針對校園霸凌、普通尋釁滋事行為等情況適當降低正當防衛門檻，減輕或免除處罰。對于實施連續三次以上人身侵害行為、多人圍毆一人行為、嚴重的人身侮辱行為、經警告仍不改正的欺壓或毀壞行為的行為人，對其進行防衛，但并未造成一人輕傷一級以上或3萬元以上財產損失后果的，可認定為正當防衛；超過必要限度、造成較嚴重后果的，可認定為防衛過當，減輕或免除處罰。

三、司法程序層面，扎實推進正當防衛案件的司法公開，充分發揮司法責任制作用。建議通過網絡平臺依法公開認定或不認定正當防衛的撤案決定書、不起訴書、法院裁判等終局性司法文書，并具體說明決斷理由，依據充分的證據和正確的法律作出司法決斷，防范司法擅斷和司法惰性。在司法責任制方面，建議將未正確認定正當防衛或防衛過當、嚴重增加防衛人刑事責任的案件明確為“錯案”，同時啟動司法追責機制。對于因故意或重大過失，而對案件明顯具有正當防衛情節卻未予以準確認定的司法工作人員，追究其個人責任，督促司法工作人員主動、充分履行法定職責。

李東生還提了有關豐富電視節目內容建議，李東生表示通過“一增二優三提四降”，豐富電視節目內容體系建設。具體如下：一是增內容，通過加強優質內容資源共建共享，豐富電視節目內容供給；二是優結構，持續豐富免費電視節目內容供給；三是提品質，鼓勵更多高清、超高清品質的電視節目內容制作；四是降門檻，推動電視節目內容觀看體驗的便捷化、適老化改造。查看更多